新华鲜报｜老有所依！我国全面向中度以上失能老年人发放补贴

1月22日，新华鲜报民政部、所依上失财政部对外公布一项暖心政策：在前期试点的国全杭州各县市新闻网基础上，从2026年1月1日起，中度在全国范围内向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，老年人实施周期为12个自然月。发放

“老伴入住养老机构每月需要4500元，补贴现在每个月能省800元。新华鲜报”1月2日，所依上失家住陕西西安胡家庙街道长缨东路社区的国全杭州各县市新闻网孙奶奶，在工作人员的中度帮助下，成功领取了陕西首笔中度以上失能老年人养老服务消费补贴，老年人并现场核销，发放用来抵扣老伴的补贴护理费。

孙奶奶的新华鲜报老伴患有脑梗和阿尔兹海默症，由于孩子不在身边，两年前，她和老伴一起住进了当地一家养老机构，方便老伴接受全天候照护。

随着我国老年人特别是高龄老年人数量增多，失能老年人数量也在增加。如何有效满足这一群体照护服务刚需，破解“一人失能、全家失衡”困局，是今后一个时期的“必答题”。

2025年10月23日，养老服务员上门为山东省淄博市张店区一社区老人提供助餐服务。新华社记者 朱峥 摄

为此，2025年7月，民政部、财政部联合印发《关于实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目的通知》，并决定在浙江等3个省份及四川成都等4个地市先行开展试点，直至本次在全国范围内正式实施。

谁能领取养老服务消费补贴？

据悉，评估以《老年人能力评估规范》国家标准为依据，通过对老年人自理能力、基础运动能力、精神状态、感知觉与社会参与等系列指标进行专业评分评估，结果为中度、重度、完全失能等级的老年人，可以通过官方平台“民政通”领取消费补贴。

如何申请消费补贴？

通知明确，中度以上失能老年人，或其配偶、子女、其他亲属等代办人按自愿原则，通过“民政通”线上注册个人账号，并提交领取养老服务消费补贴的申请。

消费补贴形式和标准是什么？

补贴资金以电子消费券的形式，通过“民政通”按自然月向中度以上失能老年人发放，可以对补贴项目范围内的养老服务消费金额进行抵扣。在人均每月最高抵扣额度范围内，抵扣比例一般为养老服务消费金额的30%至60%。

消费补贴项目方面，主要包括居家、社区、机构养老服务。其中，居家、社区养老服务涵盖餐、浴、洁、行、急、医等6类生活照料服务，以及康复护理、日间托养等；机构养老服务则包括入住机构30天以上的长期服务和30天以内的短期服务。

试点地区政策成效初显：截至2025年10月8日，试点地区失能老年人及其代办人已经领取了36.51万张养老服务消费券，使用消费券24.32万次，核销金额达1.82亿元。

此外，为确保服务有质量、资金使用更安全，两部门还要求强化评估、服务、资金监督管理。各地要建立健全评估机构动态管理机制，事前严格遴选、事后加强抽查，避免一销了之；特别是要压实养老服务机构主体责任，对于敢于以身试险的要强化惩戒措施。同时，要加强补贴项目资金使用监管，严格审核资金结算材料等。

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